整个支付产业的复杂性是前所未有的。无论从全球来看还是我国来看，支付不仅仅是承载支付行为本身的通道，还被叠加了更多的内涵。
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从支付行业的监管和政策来看，2017年以来监管动向就有了一些变化，最早是一些单个环节的整顿，后面发展到整个支付全流程的规范发展，很大程度上为了实现对支付产业链条监管的闭环，
使得通常所说的支付交易、清算、结算等不同功能环节更加清晰，参与者的风险责任更加明确。特别是近两年来，在支付监管中，面对支付业态越来越复杂的状况，强调的主要是支付业务本身与其附加的金融业务、
技术服务和数据支撑实现权责分明，减少交叉地带风险积累
